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矿业绿色发展需全行业夯基础补短板真抓实干 ——访中国矿业联合会党委书记、会长彭齐鸣

新聞來源:馬鞍山礦山研究總院發布時間:2020-09-15閱讀: 次

 今年是“兩山論”提出15周年,也是黨中央提出五大發展理念5周年。綠色礦山建設業已成爲我國礦業領域踐行生態文明理念的必然要求。在這樣的背景下召開2020中國礦業循環經濟暨綠色礦業發展論壇(將于9月16日召開)具有特殊意義。《中國礦業報》記者日前就論壇有關情況采訪了中國礦業聯合會黨委書記、會長彭齊鳴。

《中國礦業報》:與往年比較,2020中國礦業循環經濟暨綠色礦業發展論壇有何不同?

彭齊鳴:此次論壇的主旨是交流經驗、凝聚共識,爲礦業綠色發展提出新的思路與措施。經曆了十多年綠色礦山建設實踐之後,有必要認真總結交流經驗體會,理清思路,明確在新時代持續、有效推進礦業綠色發展的總體思路和發展路徑。

《中國礦業報》:經過十幾年的努力,綠色礦山建設成績斐然。目前我國綠色礦山建設的進展水平如何?還將在哪些方面努力提升?

彭齊鳴:這些年來,綠色礦山建設成績斐然,但短板也不容忽視。當前,綠色已經成爲所有産業發展的“底色”,探索綠色發展之路已經成爲産業發展的基本要素。作爲與生態環境休戚相關的礦業,綠色更是關乎生存發展的關鍵。在綠色發展理念的引領下,在全體礦業人的共同努力下,綠色礦山建設已經取得了顯著成績,一些礦山的生態環境有了重大改善,礦山形象有了重大改觀。隨著綠色礦山建設行業標准、團體標准的出台,綠色礦山建設正向著更加規範、可持續的方向發展。事實證明,“重塑礦業形象”已經不是一句空話,礦業這個傳統産業正在煥發青春,以更加理性的方式運行發展,在爲社會提供原材料保障的同時,呵護和營造著綠水青山。

從中國礦業聯合會近年來召開的各類綠色礦山會議的經驗交流和現場考察可以清晰看出我國綠色礦山建設的進展水平。新開元的花園式礦山、金徽礦業的“度假村”式礦區、甯波的礦坑賽車場、鞍鋼的萬畝礦山披綠衣……都是綠色礦山建設的成果結晶,也是礦業綠色發展的希望。

在绿色矿山建设取得可喜成绩的同时,我们也应该看到,转变发展方式任重道远,绿色矿山建设不可能一蹴而就 。在实现矿业绿色发展的道路上,许多短板需要补,还存在许多“不充分、不均衡”的问题,还有很多工作需要做。

《中國礦業報》:加強綠色礦山標准體系建設的意義是什麽?

彭齊鳴:偉大的事業需要堅實的基礎。夯實基礎,首先需要加強標准體系建設。綠色礦山建設的前期工作主要是綠色礦山示範,通過全國數百個礦山的實踐,總結出寶貴經驗。在此基礎上,綠色礦山建設的行業標准和團體標准出台。需要強調的是,出台標准的意義在于建立綠色礦山的標尺,而不是“標簽”,著力于礦業發展全過程每一個環節的“刻度”,可以用于礦業開發全過程的監督管理。換句話說,“標簽”難以涵蓋一個礦山的方方面面,更無法適應不同地區的實際情況。從“標尺”角度看,綠色礦山建設標准必須涵蓋礦業開發全過程的每一個環節,明確這些環節的具體指標要求。這些籌措必須具有可操作性,管理人員可以利用這些指標很客觀地判斷各生産環節是否達標。

《中國礦業報》:綠色礦山建設的行業標准和團體標准之間存在怎樣的關系?

彭齊鳴:對標准體系的理解往往出現偏差,忽略“體系”的含義。我國的標准體系建設包括不同層級:國家標准、行業標准、地方標准、團體標准和企業標准,各有各的定位。一個容易出現的誤區是,“國家標准和行業標准是政府出台的,最具權威性,團體標准和企業標准則級別低,意義不大”。這裏的主要問題在于,國家標准和行業標准是底線,是用來“兜底”的,特別是國家標准,是強制性的。這些標准是一個框架性的指南,是提出總體要求,不是用來評定綠色礦山的。用這些框架性的標准給礦山打分必將出現自由裁量權過大的嚴重問題。框架指南的重要作用在于,爲團體標准、地方標准和企業標准提供指導性意見,後面這些標准必須在國家和行業標准的基礎上做出更加具體、更加嚴格、更具操作性的規定。

這裏需要強調團體標准在國家標准體系建設中的特殊地位。國家標准體系建設規劃中明確指出,社會組織要會同企業制定更加嚴格的團體標准。這是因爲,團體標准周期更加靈活,可以及時調整完善。一方面可以針對産業發展實際及時調整更新,另一方面也可以爲行業標准的修改完善提供依據。因此,團體標准最具活力,是整個標准體系中不可或缺的組成部分。這也是黨的十九大報告中提出社會組織要在社會治理、環境治理中發揮作用的重要方面。

《中國礦業報》:2020中國礦業循環經濟暨綠色礦業發展論壇確定以“大數據引領礦業綠色發展”爲主題,是基于怎樣的考慮?對全行業健康可持續發展有何意義?

彭齊鳴:大數據是綠色礦山建設不可缺少的支撐。在信息時代的今天,大數據和區塊鏈技術對于各行各業都具有極其重要的意義,對于礦業行業來說尤其如此。今年的綠色礦山論壇以“大數據引領礦業綠色發展”爲主題,旨在向與會者和全行業提出倡議,強調大數據在礦業綠色發展中的基礎性、戰略性作用。

本次論壇的承辦單位蒙草集團是一個通過種植進行生態修複的民營企業。蒙草集團重視大數據建設,收集、保存了不同地區的土壤、氣候。植被方面的數據,爲不同地區植被種植提供了科學數據,爲礦山生産和閉坑後的生態環境保護與修複提供基礎支撐,爲美麗礦山建設奠定了基礎。

由于礦山生態環境是一個體系,真正意義上的“綠水青山”必須是一個健康的,包括“山水林田湖草”的生態體系。離開大數據的支持無法實現整個生態環境的真正修複。以植被種植爲例,廢棄礦山的生態修複不是簡單的複綠,而是建立一個健康、可持續的生態系統。這就需要能夠客觀反映當地土壤、氣象等綜合條件的大數據。而且,各種大數據的收集、彙總與分享應用需要全行業的共同參與。

《中國礦業報》:在中國礦業行業發展過程中,中國礦業聯合會是橋梁,是紐帶,是“傳感器”,是“掃描儀”。那麽在履行行業社會組織職責,完善和提升服務質量方面做了哪些努力?在今年這種特殊情況下,論壇將以什麽形式組織召開?

彭齊鳴:交流是礦業綠色發展的基礎。中國礦業聯合會視交流平台建設爲第一要務,旨在通過推進行業交流促進行業發展,也以此履行行業社會組織橋梁、紐帶和“傳感器”、“掃描儀”的職責。至今,中國礦業聯合會已經有了多個品牌會議,分領域構建了國際、國內交流平台。多年來的經驗讓我們意識到,礦業領域的交流平台建設尚存在一些不足之處。一是交流的內涵有待補充完善,交流的內容在站位、視野和接地氣等方面都有待改進提升。中國礦業聯合會正在加強學習和調查研究,努力提升自身站位,了解實情,聚焦行業關注的重大問題和行業需求,讓交流平台更加務實、高效。二是交流的形式有待改進,要針對需求提供更加便利、高效的服務。傳統會議的方式受各種因素影響,在很多方面難以充分滿足與會者的需求。而且,傳統的參會模式受衆面有限,難以達到預想效果。今年的新冠肺炎疫情加快了線上會展的發展速度,中國礦業聯合會的各個品牌會議也一律改爲線上運行。在線上會議籌備過程中,我們意識到線上方式解決了實體會議遇到的許多問題,在保證演講嘉賓到會和擴大參會人群等方面都有著顯著優勢。三是全行業都要增強參與意識,積極主動參與交流互動。參與群體的規模是交流平台質量的基本保障。

2020中國礦業循環經濟暨綠色礦業發展論壇將采用線上方式,並采用設立分會場的形式組織全國參會者參加,這種方式可以更好地組織參會者參加交流,在發揮線上會議優勢的同時,很好地保留了實體會議的優點。

《中國礦業報》:您對我國礦業綠色發展有何寄望?

彭齊鳴:礦業綠色發展任重道遠,只要全行業結合實際切實領會和貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,腳踏實地夯實基礎、紮紮實實抓好落實,一定能夠實現高質量發展目標,在綠色礦山建設中取得更大成績,在美麗中國建設進程中做出更大貢獻。

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